劉雅晴的部落格

外交部日前透露，今年亞太經濟合作會議（APEC）年會的主辦國越南，已於5月將領袖峰會邀請函送抵台灣。據外交部國際組織司的說法，依慣例，主辦國的第一封邀請函是邀請各國領袖出席，第二封則詳列主題與議程給我國的指定領袖代表。



換言之，當越南的APEC特使再度來台時，蔡英文總統屆時應已確定今年我國的領袖代表人選。由於APEC是我國能積極參與的極少數國際活動，對於今年的領袖代表人選，國人及朝野政黨都睜大眼睛在看。馬英九政府8年執政期間均由前副總統連戰及蕭萬長代表出席APEC領袖峰會，民進黨不希望被看衰，因此部分民進黨立委就異想天開地建議蔡總統應指派副總統陳建仁出席，至少亦由卸任副元首出任領袖代表。蔡總統當然不可能請連戰或國民黨主席吳敦義代表她，則前副總統只剩呂秀蓮及蕭萬長兩人。呂的獨派及個人色彩太過明顯，蕭有主張兩岸共同市場的原罪，兩人應該都不是蔡總統的口袋名單。在無法找到合適綠營人選的情形下，去年的領袖代表、親民黨主席宋楚瑜再度出馬或許是安全選項。

此外，除了台灣內部的爭論，蔡政府更不能對外部因素掉以輕心，這包括大陸影響力及主辦國接受我國人選的意願。我國於1991年與大陸同時成為APEC會員國，同享相等的會員地位。由於1993年美國總統柯林頓想親自出席在西雅圖舉辦的APEC年會，倡議召開領袖會議，遂由APEC與中國大陸達成不成文默契，我國總統不親自出席，另指派代表與會，但享有與其他領袖相同的禮遇及權益。雖說領袖代表人選應由我國自行決定，實情卻是必須考量大陸接受與否以及主辦國的態度。以今年為例，中國大陸與越南剛於5月簽署聯合公報，越南重申堅定奉行一中原則、支持兩岸統一與堅決反台獨，並強調「不與台灣發展任何官方關係。」顯示大陸亟欲封殺蔡政府的「新南向」政策。民進黨或許已忘記，越南去年多次刁難台塑在當地投資的鋼鐵廠，甚至要脅台塑集團負責人應付「罰金」方能離境。在越南極度對台不友善的情況下，指派現任副總統為領袖代表不僅是天方夜譚，連宋楚瑜能否順利成行都是個問號。在如此困難的國際現實環境，加上目前的兩岸僵局，蔡政府實難有樂觀的理由。更敏感的是，此次APEC領袖峰會是美國總統川普的首次與會，屆時與大陸國家主席習近平及各國領袖互動將成為焦點，大陸更不可能讓蔡政府有機會拉近台美高層關係。馬政府得以接連指派兩位卸任副元首參與APEC領袖峰會，主要應歸功於和諧的兩岸互信，讓台灣裡子跟面子都有了。不僅如此，馬政府把握兩岸穩定的契機，全力拓展與各國包括東協在內的雙邊實質關係，收穫頗豐。除了連與蕭的政治性外，我國領袖代表多以企業領袖為主要考量，若想超越馬政府的作法，蔡總統應主動向大陸遞出橄欖枝，接受「兩岸一中」的事實，用兩岸互信為我國國際空間奠定基礎，才能同時化解兩岸及外交困境。（作者為國家政策研究基金會高級助理研究員）(中國時報)

#MUTUAL_廁所門對房門化煞CHAIN#